多用户绿电直连政策落地推动更高水平新能源就近消纳

5月20日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》。《通知》在去年出台的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》基础上，进一步拓展了适用范围和应用场景，以推动实现工业园区、零碳园区等用能清洁替代。

据国家能源局有关负责人介绍，多用户绿电直连坚持绿色导向，在单用户绿电直连的基础上进一步加大政策供给，实现更高水平新能源就近消纳。主要体现在四个方面。

一是扩大了适用范围和应用场景。在负荷类型方面，支持有绿电消费比例要求、重点用能和碳排放单位等企业开展直连；在应用场景方面，允许零碳园区、工业园区、增量配电网等发展直连项目，推动高耗能企业和工业园区等实现用能清洁替代。

二是建立调节能力激励机制，鼓励多用户协同优化用电行为，通过聚合柔性负荷、提升集控管理能力、合理配置储能等方式，提升项目整体调节能力，从而提升项目经济性，鼓励项目内部主体之间探索灵活的协作方式，可以基于主体间不同的调节能力约定调节责任和相应经济补偿标准。

三是支持电网末端更多发展自平衡的产消融合模式。《通知》清晰界定项目和大电网的责任边界。一方面，强调项目内部自平衡、自调节特性，减轻电力系统平衡压力；另一方面，引导项目合理申报接入容量，减少对公共电网的容量占用，提升项目自身经济性的同时，一定程度提高公共电网资产投资效率。

四是建立适应多用户的绿电溯源机制，基于项目各主体的分时表计结果建立了小时级绿电溯源机制，可对各用户的自发自用绿电进行精准计量，与绿证核发、碳排放因子计算和国际绿电溯源等要求做好衔接。

北京大学能源研究院副院长杨雷对《证券日报》记者表示，相较于单一用户绿电直连模式，多用户绿电直连在资源配置效率、经济性及系统支撑能力等方面优势显著。一方面，单一用户模式下，新能源出力与负荷之间常难以精准匹配，易出现弃电或过度依赖大电网调节的问题；而多用户模式通过聚合不同类型负荷，扩大优化范围，有利于实现负荷曲线的互补与叠加，能有效提升新能源就地消纳水平。另一方面，多用户参与可分摊电源与专线建设成本，降低单个企业的投资门槛和用能成本，增强项目整体经济性。

国家电投经济技术研究院战略所所长裴善鹏认为，多用户绿电直连既能降低发电企业项目投资风险，也能减少中小用户绿电获取成本；此外，还能助力新能源融合发展模式落地。