加快培育战新产业“国字头”基金注入源头活水

战略性新兴产业是国家培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键领域。国有资本投资运营公司发挥基金“探头”“触角”作用主动作为；多家央企产业集团积极通过“基金+直投”的方式加码战略性新兴产业布局；政策措施加快出台，引导推动中央企业创业投资基金高质量发展……聚焦战略性新兴产业赛道，政策与资本同向发力，“国字头”基金展现国资央企担当作为。

业内人士认为，中央企业应充分发挥产业基金和创业投资基金作用，坚持投早、投小、投硬科技，成为更有担当的长期资本、耐心资本，长周期陪伴创新企业成长，为培育战略性新兴产业提供“水源”。

投资运营公司加快布局

国有资本投资运营公司，日益成为推动战略性新兴产业突破瓶颈、发展壮大、构建生态的重要力量。

投资华大半导体、华虹半导体、中芯国际、合肥长鑫、锡产微芯等项目，系统布局半导体制造等产业链重点环节；投资广汽埃安、天津力神、长远锂科、特来电等企业，形成覆盖新能源整车、电机及电池材料、电池制造及应用领域的全产业布局……作为国有资本运营公司的中国诚通，持续以资本引擎激发国有经济新活力，截至2024年末，其旗下国调基金累计投资项目超200个，金额超1600亿元，前瞻性布局战略性新兴产业初步形成产业生态。

中国国新充分发挥基金“探头”“触角”作用培育新质生产力。数据显示，截至2024年12月底，国新基金累计投资项目超290个，金额近1200亿元。其中，投资战略性新兴产业金额占比近80%，实现9个战新产业全覆盖。截至目前，中国国新全系统累计投向战新产业项目的资金达3247亿元。

作为国有资本投资公司，国投集团正加快布局战略性新兴产业赛道。近日，国投集团旗下国投创业宣布领投碳化硅功率半导体精密仪器与自动化测试装备提供商忱芯科技，国投招商领投肿瘤领域创新药企亚飞生物，国投创合战略投资华恒生物，加快生物制造产业布局。

国投集团数据显示，截至2024年11月末，国投系基金在落实国家战略重要细分领域累计投资解决“卡脖子”问题直接相关的关键核心技术产业化项目300余个，投资入选国家专精特新“小巨人”项目290余个，支持专精特新企业项目420余个。

“国有资本运营公司作为有效投资新引擎，充分发挥了基金投资带动作用，针对战略性新兴产业和未来产业投资主动作为，为发展新质生产力提供了新动能。”中国企业改革与发展研究会专家表示。

产业基金持续加持

多家央企产业集团积极通过“基金+直投”的方式进一步加持战略性新兴产业。

日前，中国兵器装备集团联合湖北省投资引导基金、武汉基金、洪山资本共同出资设立国兵向新发展基金，首期规模15亿元。该基金将由省市区引导基金共同出资参与，未来还将引入国家级基金，将重点关注高端装备、新能源汽车、光电信息等战略性新兴产业领域。

2024年12月13日，南网战新产业投资基金合伙企业(有限合伙)成立，该基金总规模50亿元，首期认缴规模20亿元，投资范围包括新能源、数字电网、节能环保等战略性新兴产业项目。

国家能源集团新设科创种子基金——国能科创种子基金(有限合伙)，标志着国家能源集团“1235科技创新孵化器”模式进入实质性操作阶段。

“央企产业基金理应作为中央企业培育战略性新兴产业抢占前沿阵地的一个重要抓手。”国网能源研究院专家表示，央企产业基金的引入有助于解决目前科技创新链条中的两个突出问题，即系统性协同创新问题和长周期迭代创新问题，且央企基金能够更加专注于培育壮大战略性新兴产业进而实现推动产业升级的目的，更符合长期资本、耐心资本的定位。

推动国资成为耐心资本

前不久，国务院国资委、国家发展改革委联合出台政策措施，推动中央企业创业投资基金高质量发展。两部门明确，支持中央企业发起设立创业投资基金，重点投早、投小、投长期、投硬科技。

据国务院国资委数据，截至2024年7月，中央企业共管理126只创投基金，认缴规模529亿元，已投资金额313亿元，主要投向先进制造、能源、电子信息等领域，在推动科技攻关、加大科研投入等方面取得了积极成效。

另据执中ZERONE统计，央企设立的创投基金，出资数量位列前三的是国投集团、中国国新、中国诚通。此外，国家电力投资集团、中国移动、中国华能集团、中国通用技术集团的出资表现也较为活跃。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁认为，在对央企创投项目进行评价时，既要看项目的短期经济效益，也要看长期效益；既要看个别项目的盈亏情况，也要看投资的整体绩效。此外，还要看投资项目在科技创新、打造现代产业体系等方面的功能价值。国资监管部门在对项目及其团队进行审计与问责过程中，应充分考虑上述因素。

“充分发挥产业基金和创业投资基金作用，中央企业要按照相关要求，坚持投早、投小、投硬科技，成为更有担当的长期资本、耐心资本，长周期陪伴创新企业成长，为培育战略性新兴产业提供‘水源’。”中国联通研究院党委书记、院长李红五说。